軌道交通太原蓄勢而行

作者:太原市軌道交通建設管理辦公室 發布時間:2015-06-04 瀏覽次數:2901來源:山西新聞網


—對話太原住建委主任孫榮琨

太原市政府常務會議審議并通過了《太原市軌道交通線網規劃及近期建設規劃》。目前,1號線、2號線方案已上報國家發改委、建設部等有關部門。1月14日下午,國家發改委聽取了太原市的工作匯報。


1969年10月1日,北京成為我國第一條擁有地鐵的城市。截至目前,全國已有28個城市經國家批準建設城市軌道交通項目,并且已有12個城市已建成并運營軌道交通。作為內陸經濟欠發達城市,太原市上馬軌道交通有何現實意義?巨額建設資金從何而來?未來將對城市發展產生什么樣的影響?記者就讀者關心的問題與太原市住建委主任孫榮琨進行了交流和對話。

軌道交通是公共交通的高級形態,是公交優先戰略的重要組成部分,是破解城市交通擁堵的有效途徑

“圍繞中心,組團推進”是國內外城市發展的趨勢,組團之間最有效的連接就是軌道交通

記者:伴隨著城市化進程的加快,交通擁堵等“城市病”在許多非一線城市也越來越嚴重。軌道交通對于破解太原交通擁堵有何現實意義?

孫榮琨:據有關統計,目前太原市主干道平均車速僅為19公里—21公里/小時,核心區90%的主干道交叉口高峰負荷度都超過90%。據統計:2004年-2008年,太原市城市道路長度增長17.8%,道路面積增長14%,汽車擁有量卻增長89.3%。道路增長速度遠低于車輛增長速度,交通擁堵日益嚴重。太原公交服務也處于較低水平。中心區公交線網密度2.8公里/平方公里,公交專用道36.6公里,平均運營車速低于15公里/小時,高峰平均滿載率達79%以上,公交出行分擔率只有15.4%-18%。

公交優先,發展立體交通是破解交通擁堵的必然選擇。軌道交通是公共交通的高級形態,可以形成快速大容量公交網絡,從而合理引導機動化交通需求向公共交通方式轉變,提高公共交通的競爭力,形成合理的交通出行結構。

記者:“十二五”期間,我省將構建“一核一圈三群”城鎮體系框架。以太原為核心,加快太原都市圈建設已列入國家政策層面的支持。軌道交通對于加快太原都市圈建設有何帶動作用?

孫榮琨:圍繞中心,組團推進,被國內外許多城市證實是實現城市可持續發展的經驗之一。軌道交通就是各個組團之間最好的連接方式。

目前太原南北半徑15公里,東西半徑10公里。在太原都市圈建設中,太榆一體化是重中之重。立足于此,太原正加緊推進南部新區建設,地鐵一號線對于 “小店市級副中心”意義重大,城市南北半徑將由此擴大到25公里。

軌道交通是滿足長距離客運的交通工具,未來還將把“清徐”“陽曲”等各個組團有效連接起來,帶動太原都市圈的整體發展。

記者:軌道交通還具備哪些優勢?

孫榮琨:從空間來看,地鐵建設不占用地面空間,從環保的角度說,軌道交通是低污染的交通工具,廢氣排放是地面常規公共汽車的71%,是小汽車的3.7%,是摩托車的2.5%。

中部六省省會城市除太原市外,軌道交通都已開建,太原不是趕早了,而是步子慢了

“十二五”期間,全國將新建地鐵里程3000公里。太原上報的近期項目通車里程49.2公里,有望趕上最近一班車

記者:城軌交通項目具有一次性投資大、運行費用高、社會效益好和自身經濟效益差的特點。國家對此有何宏觀要求和門檻限制?

孫榮琨:2003年,國務院81號文件明確指出:發展城軌交通應當堅持量力而行、規范管理、穩步發展的方針,合理控制建設規模和發展速度,確保與城市經濟發展水平相適應,防止盲目發展或過分超前。

申報發展地鐵的城市應達到:地方財政一般預算收入在100億元以上,國內生產總值達到1000億元以上,城區人口在300萬人以上,規劃線路的客流規模達到單向高峰小時3萬人以上;申報建設輕軌的城市應達到:地方財政一般預算收入在60億元以上,國內生產總值達到600億元以上,城區人口在150萬人以上,規劃線路客流規模達到單向高峰小時1萬人以上。

以上4項剛性指標太原都達到了,而且已名列交通擁堵特別嚴重的城市。目前中部六省省會城市,除太原市外,軌道交通都已開建。我們的步子不是快而是慢了。

記者:太原發展軌道交通最早提出于什么時間?能否趕上最近的一班車?

孫榮琨:太原軌道交通是在2004年的《太原市城市綜合交通規劃》中首先提出來的,并繪制了第一張軌道交通網;2007年的《城市總體規劃》修編,繪制了第二張軌道交通網絡圖;2009年4月《太原市城市軌道交通線網規劃》編制啟動;2010年,組織了3次專家咨詢會,同年12月15日通過了專家評審。

目前,太原市城市軌道交通近期建設規劃及其必要的附件已全部編制完畢,并經省發改委、省住建廳正式上報國家發改委和國家住建部。國家組織評審短則半年,長則一年。獲批后,將于2011年年底或2012年年初實施。

十二五期間,全國將新建地鐵里程3000公里,太原上報的近期項目通車里程為49.2公里,趕上國家審批的最近一班車應當說大有希望。2009年11月,太原市住建委正式組建了軌道交通籌備處,對近期項目的預可研工作已開始加緊進行。

記者:太原軌道交通主要包括哪些內容?時間表是怎樣的?

孫榮琨:太原軌道交通由輕軌和地鐵兩部分組成,分5條市區線和兩條市域線,在主城區以地鐵為主,結合輕軌。2012年至2017年為近期建設階段,主要任務是完成一號、二號線的一期工程,形成“力字型”基本骨架,通車里程49.2公里,覆蓋東西向和南北向的主要客流走廊。

軌道交通是準公共產品,不能只是從項目本身的經濟效益來評價,主要評價的是社會效益

政策是金。巨額建設資金不僅依靠政府財力,更要加大城市建設投融資力度

記者:據了解,每公里地鐵的造價目前至少在4億元以上,很多城市地鐵經營出現了虧損。根據太原市流動人口相對較少的情況,投入與產出的賬如何算?

孫榮琨:軌道交通是一個準公共產品,是公益性項目,軌道交通的投資效益不只是從項目本身的經濟效益來評價,而主要評價的是它的社會效益。這不僅是一種節能、環保、安全、準時正點的綠色交通,還能帶動城市的發展,帶動都市圈的形成等。

記者:有輿論質疑,國內城市大建地鐵有大躍進之嫌,如何看待?太原現有財力能否足以提供支撐?

孫榮琨:的確,目前全國許多城市都在籌備軌道交通項目,但國家有嚴格的審批程序,達不到規定指標要求的城市國家也不會批準的。地鐵造價高,自身收益差,不能單純依靠政府財力,必須創新城市建設投融資體制。

BT模式(“建設”“移交”的英文縮寫)是較為通行的做法。這是一種運用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式。太原城市負債率目前在全國省會城市中排在最后一位,融資運作空間較大,太原軌道交通項目現已在企業界、金融界引發了較大的興趣和關注。政策是金,有了政策,資金問題不應當成為建設的障礙。


每一個地鐵出站口都是未來的黃金寶地,每一個大的地鐵樞紐都會是新的商業中心。政府將先期對這部分土地先行儲備,集中運作,也能夠彌補建設資金的不足。因此,我相信,太原軌道交通一定會是可持續的。

記者:軌道交通對于帶動太原產業發展有什么積極作用?

孫榮琨:裝備制造業是太原的產業特色和發展方向。以車輛制造為主業的北車集團現已落戶太原,依托太原城市軌道交通工程的建設,發展步伐將更為加快,相關企業可以借此機會開發研制地鐵隧道施工的盾溝機等。太原屬于投資拉動型城市,軌道交通項目可拉動五六十個相關產業的發展,對促進經濟發展將產生積極作用。
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